近期發(fā)改委公布了申請(qǐng)2015年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額的企業(yè)，不論是申請(qǐng)企業(yè)的數(shù)量，還是今年獲得配額的方式，都顯現(xiàn)出飼料企業(yè)在搶奪玉米進(jìn)口配額之激烈。

首先，就今年玉米進(jìn)口配額來(lái)看，為720萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例40%，與去年保持一致。就申請(qǐng)條件來(lái)看，個(gè)別細(xì)節(jié)有所變動(dòng)。

2015年的申請(qǐng)條件為：

1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè);

2、2014年有進(jìn)口實(shí)績(jī)(不包括代理進(jìn)口)的企業(yè);

3、2013年或2014年玉米用量5萬(wàn)噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè);

4、2013年或2014年玉米用量15萬(wàn)噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè);

5、2014年無(wú)進(jìn)口實(shí)績(jī)，但具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并由所在地商務(wù)部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以玉米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

對(duì)比2014年，去掉了具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)，第4條中從去年的10萬(wàn)噸上升至15萬(wàn)噸。

720 萬(wàn)噸進(jìn)口配額，非國(guó)營(yíng)比例40%，也就是288萬(wàn)噸配額。但符合條件的企業(yè)眾多，這對(duì)我國(guó)飼料、深加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，好比是一場(chǎng)萬(wàn)人搶奪獨(dú)木橋的大考。我國(guó)飼 料生產(chǎn)每年需要消耗1.5億噸，280萬(wàn)噸的配額可以說(shuō)是杯水車薪。如此僧多粥少的格局下，即使符合上述條件，要想拿到配額，也是相當(dāng)困難。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額“將根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分 配。”因此，理論上以往進(jìn)口實(shí)績(jī)多、生產(chǎn)能力越強(qiáng)的企業(yè)更容易獲得配額。

就近期公布的申請(qǐng)企 業(yè)的名單來(lái)看，累計(jì)有1100多家企業(yè)，其中，有歷史進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)只有150加左右，僅占申請(qǐng)企業(yè)的13.6%。從申請(qǐng)企業(yè)來(lái)看，幾乎囊括了國(guó)內(nèi)大部分 中大型飼料企業(yè)，比如新希望、正大、大北農(nóng)、雙胞胎、溫氏、禾豐、正邦、中糧、海大、通威等等。就生產(chǎn)能力來(lái)看，大部分在10-50萬(wàn)噸不等。

除 了以上的申請(qǐng)方式，在今年12月底的時(shí)候有傳言稱進(jìn)口配額將采取拍賣制捆綁國(guó)儲(chǔ)糧銷售，本稿上線為1月8日，從6日、7日玉米拍賣的情況來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激 烈。1月6日拍賣玉米259萬(wàn)噸，成交44萬(wàn)噸，成交率為17%;1月7日，拍賣502萬(wàn)噸玉米，成交156.32萬(wàn)噸，成交率為31.12%。其中，除 內(nèi)蒙古玉米兩天連續(xù)全部流拍，黑龍江玉米成交率較低，吉林、遼寧玉米成交較高。整體來(lái)看，此次玉米拍賣質(zhì)量較次，但是價(jià)格較高，飼料企業(yè)依舊表現(xiàn)出頗高的 熱情，最根本的便是對(duì)于進(jìn)口配額的渴望。

2月份進(jìn)口玉米完稅成本在1800元/噸，而國(guó)內(nèi)現(xiàn) 貨均價(jià)在2400元/噸，進(jìn)口玉米比國(guó)內(nèi)玉米成本降低了600元左右。進(jìn)口玉米在成本上的優(yōu)勢(shì)，促使飼料企業(yè)積極入市搶奪玉米進(jìn)口配額。我們飼料市場(chǎng)中， 民營(yíng)飼料加工企業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)95%以上份額，卻只擁有40%的配額。飼料企業(yè)一方面積極申請(qǐng)配額，另一方面從國(guó)企手中購(gòu)買配額。多家大型飼料企業(yè)均表示希望政府能夠放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)玉米進(jìn)口配額的限制，其中，新希望劉永好，就曾在多個(gè)不同場(chǎng)合進(jìn)行呼吁，希望在進(jìn)口玉米配額上相關(guān)部門能夠一視同仁。

靜書認(rèn)為，處于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略考慮，短期內(nèi)大幅放開(kāi)玉米進(jìn)口的可能性較小。我國(guó)飼料工業(yè)對(duì)玉米的需求，也將繼續(xù)以國(guó)內(nèi)玉米為主。與此同時(shí)，進(jìn)口玉米配額搶奪大戰(zhàn)還會(huì)輪番上演，今年進(jìn)口配額最終將花落誰(shuí)家，我們翹首以待。