2016年中國農業(yè)格局的16個關鍵詞
1. 農業(yè)供給側改革
農業(yè)供給側改革本身就代表一個產業(yè)趨勢,而且在今年的中央政治局會議中,也把它作為未來的一個重點工作,所以它本身就具備了一個年度的主題特征。“農業(yè)供給側結構性改革的主要任務，一方面是對于大眾農產品進行去庫存，調整糧食供給;另一方面，除了保障農產品數(shù)量充足，中央目標是通過政策改革等方式提高農產品競爭力，具體包括降低成本來提高價格競爭力。通過土地產權制度變革、農業(yè)低息引入資本投入、農產品價格有序市場化、必將帶來農業(yè)生產力的全面提升。
2. 產業(yè)精準扶貧
要根據(jù)各地的比較優(yōu)勢，選擇具有市場前景和開發(fā)潛力的特色農產品作為開發(fā)的主攻方向。其次要考慮“小”產品如何做“大”，是要形成區(qū)域化種植、規(guī)模化生產。引導創(chuàng)辦農產品加工龍頭企業(yè)和發(fā)展農產品市場流通體系，通過加工增值和流通增值來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。切實改變扶貧“大水漫灌”的現(xiàn)象。
3. 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險
居民看病報銷將不再分“城里人”“農村人”。城鄉(xiāng)醫(yī)療做到統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一基金管理。
4. 農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展
農村一、二、三產業(yè)融合是新常態(tài)下農業(yè)農村轉型發(fā)展的根本選擇。大力發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。借助信息化等力量實現(xiàn)網(wǎng)絡鏈接，如部分公司+基地+農戶、公司+合作社+基地+農戶、發(fā)展線上線下有機結合的農業(yè)等。大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)或創(chuàng)意農業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。用現(xiàn)代技術改造農業(yè)，從而提高農業(yè)競爭力。同時支持貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農村產業(yè)融合服務。
5. 馬鈴薯主糧化
我國將啟動馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，推進把馬鈴薯加工成饅頭、面條、米粉等主食，馬鈴薯將成稻米、小麥、玉米外又一主糧。預計2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費。推進馬鈴薯產業(yè)開發(fā)是打造小康社會主食文化、破解農業(yè)發(fā)展瓶頸、推進農業(yè)轉型升級、引領農業(yè)綠色發(fā)展、帶動農民脫貧致富的有益探索。
6. 取消玉米臨時收儲政策
2007年以來，國家在東北三省和內蒙古自治區(qū)實行玉米臨時收儲政策，這一政策對保護農民利益和種糧積極性、保持市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而，在新的市場環(huán)境下，國家收儲行為客觀上也造成糧食價格形成機制及市場價格信號被扭曲，對加工行業(yè)造成了較大的沖擊。為了解決這一問題，中國糧食局決定取消玉米臨時收儲政策。改革玉米臨儲制度、建立新的收購和補貼機制，既是市場倒逼的必然結果，也是推進農業(yè)供給側改革的必然要求。玉米臨時收儲政策調整為‘市場化收購’加‘補貼’的新機制”。
7. 農村電商
廣闊的農村市場已經(jīng)成為電商巨頭群雄逐鹿的“戰(zhàn)場”，預計到2016年全國農村網(wǎng)購市場規(guī)模將到4675億元，成為零售電商市場新增長點。農村市場成為電商戰(zhàn)略發(fā)展的新重地。電商下鄉(xiāng)關鍵在于激活農村市場消費潛力。應抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策機遇，通過線上線下的融合，將電商自身的品牌優(yōu)勢和本地經(jīng)銷商的渠道優(yōu)勢結合起來。目前主要是推動工業(yè)品下鄉(xiāng)，未來還應促進農產品進城，讓電商下鄉(xiāng)成為實現(xiàn)消費公平、縮短城鄉(xiāng)差距的重要實踐。
8. 糧改飼 米改豆
實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)、市場需求為導向，以穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式為主線，堅持農民自愿原則，以“鐮刀彎”地區(qū)為主、黃淮海地區(qū)為輔，以玉米改種大豆為主，兼顧改種馬鈴薯、飼草、雜糧雜豆、油料等作物，推廣“一主四輔”種植模式，推進農業(yè)結構調整，加快構建用地養(yǎng)地結合的耕作制度體系和糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
9. 耕地輪作休耕制度
耕地是最寶貴的資源，也是糧食生產的命根子。超多人口的糧食供給壓力，使得耕地水資源超強度利用，資源環(huán)境已亮起“紅燈”。利用現(xiàn)階段國內外市場糧食供給充裕的時機，在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。
10. 農業(yè)信息化十三五規(guī)劃
積極引導電信運營商、電商、IT企業(yè)、金融機構等共同推進信息進村入戶，面向新型農業(yè)經(jīng)營主體、新型服務主體、新型職業(yè)農民和農業(yè)部門工作人員開展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等信息化應用能力培訓，提升技術水平、經(jīng)營能力和信息素養(yǎng)。利用現(xiàn)代信息技術開展農業(yè)生產經(jīng)營全程托管、農業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機作業(yè)、農業(yè)農村綜合服務、農業(yè)氣象“私人定制”等服務。
11. 農業(yè)大數(shù)據(jù)試點
中國農業(yè)一直以來存在發(fā)展不均衡的問題，中西部的農業(yè)發(fā)展一直滯后于時代發(fā)展。建立農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，有利于解決農業(yè)生產信息不對稱問題，有利于提高農業(yè)生產效率和產品質量。大數(shù)據(jù)能為農業(yè)生產帶來巨大的信息優(yōu)勢，并且與互聯(lián)網(wǎng)接軌，提高農產品的信息接觸面。
12. 易地扶貧搬遷
精確瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)約1000萬建檔立卡貧困人口，采取超常規(guī)支持力度，通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，力求從根本上解決其穩(wěn)定脫貧問題，切實補齊異地扶貧搬遷這塊脫貧攻堅“短板中的短板”實施981萬建檔立卡搬遷人口異地搬遷所需投資約為6000億元。加上同步人口住房建設投資，“十三五”時期，易地扶貧搬遷工程總投資約9500億元。
13. 農商互聯(lián)
“農商互聯(lián)”就是推動農產品生產流通企業(yè)與電子商務企業(yè)全面對接，線上線下深度融合，打造以電子商務企業(yè)為主體，上聯(lián)生產、下聯(lián)消費的新型農產品供應鏈，提升農產品流通的信息化、標準化、集約化水平。圍繞“聯(lián)產品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”，提高農產品供給體系的質量和效率。
14. 三權分置農村土地改革制
“三權分置”是現(xiàn)順應農民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿，將土地承包經(jīng)營權再分為承包權和經(jīng)營權，形成所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”的格局。有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經(jīng)營主體的權益;有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
15. 十三五農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
總的來看，《規(guī)劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。具體來說，提出了5大專欄33個重大工程和項目，到2020年，我國的農產品供給保障體系要更加健全有效，農村經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮協(xié)調，農民生活水平和質量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，農村經(jīng)濟體制更加成熟定型。針對不同類型的人群，因人制宜幫大家的錢袋子鼓起來。努力讓每一位農民有尊嚴的,幸福的生活在這片土地上。
16. 高耐鹽海水稻
海水稻是耐鹽堿水稻的俗稱，把原來不能種植農作物的鹽堿地變成良田。“該技術用于海水稻研發(fā)，可以提高海水雜交稻配組成功率，雜種優(yōu)勢將使海水稻研發(fā)在短期內出成果。”袁隆平對此表示，海水稻的種植具有推廣潛力，中長期目標是在1億畝沿海灘涂或鹽堿地上推廣海水稻，如果可以推廣兩億畝，畝產200-300公斤計算，可增產糧食500億公斤，多養(yǎng)活約兩億人。
