農業部：發展轉基因是國務院的重大戰略決策
4月13日上午10時，農業部新聞辦公室就農業轉基因有關情況在北京舉行新聞發布會，農業部再次明確了發展轉基因是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。
農業部科技教育司司長廖西元司長在會上表示，發展轉基因是黨中央、國務院做出的重大戰略決策。中央對轉基因工作要求是明確的，也是一貫的，即研究上要大膽，堅持自主創新;推廣上要慎重，做到確保安全;管理上要嚴格，堅持依法監管。今年中央1號文件強調，要“加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上慎重推廣”。
廖西元稱，目前全球轉基因研發發展勢頭強勁。研發對象更加廣泛，已涵蓋了至少35個科，200多個種，涉及大豆、玉米、棉花、油菜、水稻和小麥等重要農作物，以及蔬菜、瓜果、牧草、花卉、林木及特用植物等。研究目標更加多樣，由抗蟲和抗除草劑等傳統性狀向抗逆、抗病、品質改良、營養保健拓展。轉基因技術更加精準，基因編輯技術、定點重組技術的突破使基因操作實現安全化、精準化。
中國作為農業生產大國，必須在轉基因技術上占有一席之地。為此，國務院2008年批準設立了轉基因重大專項，支持農業轉基因技術研發，中國科研人員克隆了100多個重要基因，獲得1000多項專利，取得了抗蟲棉、抗蟲玉米、耐除草劑大豆等一批重大成果，中國目前自主基因、自主技術、自主品種的研發能力顯著提升。
在轉基因應用方面，廖西元表示，全球轉基因產業化應用發展迅速。1996年轉基因作物開始商業化種植，到2015年種植轉基因作物的國家已經增加到29個，年種植面積超過27億畝。轉基因技術的推廣顯著促進了農業增產增效。目前，中國批準種植的轉基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。
轉基因技術產生以來，為保障轉基因產品安全，國際食品法典委員會、聯合國糧農組織、世界衛生組織等制定了一系列轉基因生物安全評價標準，成為全球公認的評價準則。依照這些評價準則，各國制定了相應的評價規范和標準。從科學研究上講，眾多國際專業機構對轉基因產品的安全性已有權威結論，就是通過批準上市的轉基因產品都是安全的。從生產和消費實踐看，20年轉基因作物商業化累計種植近300億畝，至今未發現被證實的轉基因食品安全事件。因此，經過科學家安全評價、政府嚴格審批的轉基因產品是安全的。
國家對于轉基因政策并無調整
對于國家對于轉基因的政策方面，廖西元在回答光明日報記者提問時表示：
第一，國家對轉基因政策沒有調整。轉基因是一項高技術、新產業，具有廣闊的發展前景。中國作為農業生產大國，必須在轉基因技術上占有一席之地。第二，轉基因重大專項取得了顯著成效。一方面，中國自主創新能力顯著提升，基因克隆技術已經達到世界先進水平;另一方面，中國產品研發和產業化能力穩步提高，目前已培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新體系，育成新型轉基因抗蟲棉新品種147個;最后，中國轉基因安全保障能力顯著增強，目前已布局建設了轉基因生物安全評價和檢測監測技術平臺，研制了一批轉基因生物安全評價和檢測監測新技術、方法、標準。形成了穩定的人才隊伍，構建了完善的轉基因生物及產品安全評價和監測檢測技術體系，完全有能力確保轉基因產品研發和產業化安全。
吳孔明：從全球來看，中國的轉基因評估體系是最嚴格的
對于社會公眾最關心的轉基因安全的問題，中國工程院院士、國家農業轉基因生物安全委員會主任委員吳孔明在回答中央電視臺農業節目記者提問時表示，“我想明確的告訴大家，轉基因安不安全是有明確的權威結論，也就是轉基因作為一項技術是中性的，這個中性的技術研發出來的產品是需要對它進行一系列的安全性評價”。只有經過安全性評價的轉基因產品才能上市，上市的轉基因產品它的安全性和傳統的食品是等同的。也就是說，經過安全性評價以后審批上市的轉基因產品的安全性是有保障的，是等同于傳統食品。
第一，從科學層面上證明了經安全評價上市的轉基因產品是安全的。因為談農業轉基因技術的安全性評價是涉及到兩方面：一是食品安全性。二是環境安全性。食品安全性，從安全性評價上要對它可能會不會產生毒性、致敏性、致畸性，要進行一系列的評價。在環境安全性上，涉及到轉基因以后如果商業化種植，基因漂移可能帶來什么樣的問題和風險，它的遺傳穩定性和生存競爭力和生物多樣性等一系列的生態學的指標進行評估，通過評估確認，才有可能進入到應用階段。
在國際上對轉基因安全的評價基本上是有兩種類型：一種是美國模式，他們是針對產品，研究出來的產品，不管是轉基因技術還是什么技術，就是對這個產品進行評估。一種是歐盟模式，他們是對過程評估，只要是使用轉基因技術，都對技術過程進行評估。中國是既對產品又對過程進行評估，從全球來看是最嚴格的評估體系。
第二，有關轉基因的安全性，是全球普遍關注的。從全球的角度，有眾多權威科研機構對這些轉基因產品進行了大量的研究工作。這些研究工作總體的結論也證明已經批準上市的轉基因食品是安全的。歐盟委員會歷時25年，組織500多個獨立科學團體參與130多個科研項目，他們的結論是“生物技術，特別是轉基因技術，并不比傳統育種技術危險”。世界衛生組織明確認為“目前尚未顯示轉基因食品批準國家的廣大民眾使用轉基因食品后對人體健康產生了任何不良影響。”國際科學理事會也明確提出，“現有的轉基因食品是可以安全食用”。在其他一些國家，像英國皇家醫學會，美國的科學院、巴西科學院、中國科學院、印度國家科學院、墨西哥科學院和第三世界科學院聯合出版相應的報告，明確指出，可以利用轉基因技術生產食品，這些食品更有營養，儲存更加穩定，而且原則上因為減少化學農藥的使用量，能夠更好的促進健康，對工業化和發展中國家的消費者帶來更多的好處。
第三，在1996年最早在美國開始進行轉基因玉米和大豆的商業化種植，到現在已經20年，這20年每年轉基因農作物種植的面積都在增加，所以到現在差不多一年種植的面積是接近30億畝。這么長的實踐、這么大的消費群體，實際上沒有發現一例因食用轉基因的農產品帶來任何健康問題。大家時常說實踐是檢驗真理的唯一標準，已經吃了20年，全球幾十個國家的民眾都有長期食用轉基因的歷史，所以證明它是安全的。當然轉基因技術是一個新技術，從公眾的角度對其安全性的認識是有一個過程，所以存在一些疑慮和擔心，也是非常正常的。一方面是科學認知的問題，一個新的東西有一個接受的過程。歷史上很多的新事物都是經歷這么一個過程，從這一點來看，也是非常正常的。
另一方面，對轉基因缺乏全面的客觀的認識。舉個例子，目前全球主要商業化的轉基因農產品其實是兩類，一類用于害蟲防治，一類用于除草劑的利用。大家總是考慮到一個問題，用于害蟲防治的能夠殺死昆蟲，會不會對人體帶來影響。從一般公眾的角度提出這個認識是非常正常的，因為平常對昆蟲的防治可能更多的是依靠殺蟲劑，大家總覺得殺蟲劑可能對人體健康會帶來很多的影響。其實經常談的殺蟲劑是有兩種類型，一種是來自于化學農藥，它對人體對昆蟲的作用機制是一樣的，所以化學農藥如果使用不好，可能會對食品安全和環境帶來負面影響。
另外一種是生物農藥，經常談的生物農藥比如說引起昆蟲得病的一些細菌和病毒，但是這些細菌和病毒只感染昆蟲，對人體和其他生物是沒有問題的。所以轉基因的抗蟲農作物就是從這些細菌的身上找到的對昆蟲有毒的蛋白，但是這個蛋白對人體理論上是安全的。大家一談到殺蟲就想到化學殺蟲劑，就把生物上的殺蟲原理和化學混淆，最后懷疑轉基因生物的作用會不會產生化學的結果，其實從理論上是非常清楚，它的作用機制是在人體內沒有這種蛋白質發生功能作用的受體的點，但是在特有的昆蟲體里是有的，這樣一來對人和其他動物包括絕大多數的昆蟲是安全的，但是對于需要控制的害蟲可以發揮生物的控制效果。
在中國隨著轉基因這一塊的應用，產生了非常多的大家認為是不科學的東西，有的也可能成為謠言。比如轉基因玉米和大豆會導致癌癥，轉基因玉米導致廣西大學生精子活力的下降，轉基因食品導致不育，歐美人不吃轉基因食品，轉基因馬鈴薯致實驗大鼠中毒，轉基因玉米導致老鼠減少、母豬流產，轉基因正成為超過原子彈的殺傷武器。有很多這樣和那樣的，但準確的說不符合實際、也不符合科技。其實是謠言，這些都是毫無事實依據，也被科學界一一的否定。但是在網上反復炒作和流傳，新聞界也有必要澄清事實，告訴民眾一個科學的結論。在轉基因問題上還是要科學的看待，要不信謠、不參謠。這樣才為中國轉基因技術的發展和高新技術的發展提供一個好的寬松的環境。
全球轉基因大豆種植面積約占比達82%
針對中國進口的八千多萬噸大豆，大概是國內產量近7倍，且多為轉基因大豆的問題，廖西元在回答中央人們廣播電臺記者提問時稱：
目前中國進口大豆主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費從80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，在這樣大量增加的背景下，中國進口大豆是必須的、難免的。
據測算，中國大豆需求量從1990年的1100萬噸增加到2015年的9300萬噸。但中國大豆總產量遠不能滿足國內需求。從1996年起，中國成為大豆的凈進口國，進口量從當年的111萬噸持續增加到2015年的8169萬噸。2015年的進口量相當于中國要用6.7億畝的耕地才能生產出來，如果都由國內來生產，這是不可想象的，肯定會擠占其他的作物。因此要滿足國內大豆消費需求，在發展國內生產的同時，還要靠進口來彌補。
進口轉基因大豆是由世界大豆生產貿易決定的，2014年全球大豆種植面積“16.5億畝”，其中轉基因大豆“13.6億畝”，約占82%。中國進口總量占世界貿易量的70%，但只占世界生產量的30%。也就是說，大多數的轉基因大豆還是在國外消費。全球最大的大豆出口國美國轉基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉基因大豆。所以在全球大豆貿易中，主要是轉基因大豆。大家高度關注安全性，我想告訴大家，轉基因大豆是安全的，經過國內外的安全審批，剛才吳院士也跟大家講過安全評價的過程，中國進口安全審批更加嚴格，審批決策更為審慎，在安全評價過程中，已充分考慮了已知的各種用途。
因此，食用安全性有充分的保障，可以放心食用。凡申請中國進口安全證書，必須滿足四個前置條件：一是輸出國家或者地區已經允許作為相應用途并投放市場。二是輸出國家或者地區經過科學試驗證明對人類、動植物、微生物和生態環境無害。三是經過中國認定的農業轉基因生物技術檢驗機構檢測，確認對人類、動物、微生物和生態環境不存在風險。四是有相應的用途安全管制措施，批準進口安全證書后，進口與否，進口多少，由市場決定。
我在這兒還想告訴大家，剛才吳院士也說了，國外也吃轉基因，美國是世界第一大豆生產國、貿易國，大豆年種植面積5億畝左右，產量1億噸左右，他們的出口量是6500萬噸左右，但國內自用消費3500萬噸左右。在美國，國內大豆消費結構中主要用于壓榨豆油和作為食品添加劑的大豆蛋白，美國相關的法律規定在國內食品中需添加一定量的植物蛋白。
農業部對于中國的轉基因技術推廣路線圖：從非食用、間接食用到食用的路線
廖西元表示，推進轉基因作物的產業化。一是嚴格按照法律法規開展安全評價和安全管理，獲得生產應用安全證書。二是按照非食用、間接食用和食用的路線圖，首先發展非食用的經濟作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。三是充分考慮產業的需求，重點解決制約我國農業發展的。比如說抗病、抗蟲、節水抗旱、高產優質等瓶頸問題。
目前中國批準發放了轉基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產應用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進口安全證書。雖然中國發放的安全證書，安全性是有保障的，但在我國商業化種植還需滿足以下三個條件：一是進口安全證書的品種還需獲得生產應用安全證書。二是主要農作物還需要按《種子法》的規定通過品種審定。當然，即使是非轉基因作物的品種，也得通過審定才能種植。三是種子生產經營者還需要經過知識產權權利人的同意才能生產經營。
基于中國現有轉基因大豆、玉米、水稻研發狀況，以及產業需求，我們目前還沒有批準商業化種植。所以我想強調的是盡管獲得安全證書的品種是安全的，但是私自種植，因為違反了《種子法》、《專利法》、《農業轉基因生物安全管理條例》，所以我們要嚴肅依法查處。
不存在轉基因的濫種問題，零星種植的情況將予以嚴厲打擊
廖西元在回答媒體關于轉基因轉基因的濫種問題時表示，農業部高度重視轉基因的監管工作，嚴格依法監管，嚴肅查處違法種植轉基因作物行為，不存在所謂的濫種現象，總體可控。但個別地區確實存在違法零星種植的情況，對此我們予以嚴厲打擊。湖北農業廳聯合公安成立專案組，鏟除了非法種植的水稻田塊。近年來持續加大執法力度，通過嚴格的執法，在近年我們組織的例行監測中，湖北基本上沒有發現轉基因水稻的種植。黑龍江省農委也派駐工作組全面排查，未發現非法種植轉基因大豆。遼寧省農委聯合公安、工商等部門堅決依法查處有關案件，公開了三起已經結案的轉基因玉米種子違法案件。2015年我們上下聯動，在新疆、甘肅銷毀了玉米制種田1000多畝，在海南省鏟除違規轉基因玉米100多畝，所涉轉基因材料全部銷毀。經過嚴格執法，嚴厲查處、嚴厲打擊、公開曝光，有效遏制了轉基因作物違規種植，下一步我們將進一步強化轉基因生物安全屬地管理責任和研發生產經營者的主體責任，抓好下面的一些重點工作。
一是嚴控研發試驗，抓好試驗前、試驗中、試驗后全程管理，做到監管過程有紀錄、監管內容有檔案、試驗材料可追溯。二是嚴查南繁試驗，推行準入制度，實行對南繁單位檢測監測全覆蓋。三是嚴把品種審定，發現非法含有轉基因成份的立即終止試驗。未獲得轉基因生物安全生產應用證書的品種，一律不得進入區域試驗和品種審定。四是加強制種基地的監管，發現問題從嚴從速查處。五是嚴查種子生產經營銷售，下移重心，深入農戶，倒查源頭，嚴懲非法生產經營行為。為保證監管工作重點任務的落實，農業部將建立督查、約談、問責、報告制度，將各省監管工作納入農業部延伸績效考核，同時加大案件曝光力度，對結案的違法案件要求各省農業部門及時公布查處結果，對重點案件適時通報查處進展。
中國市場上并無小麥、水稻、紫薯等轉基因食品
對于市場上的轉基因食品，吳孔明稱，可以把它分成兩類：一類是中國自己種植和生產的，到目前為止中國只批準轉基因抗蟲的棉花和轉基因抗病毒的番木瓜兩個農作物商業化應用。另外一類是中國從國外進口的作為加工原料，轉基因的大豆、轉基因的玉米、轉基因的油菜、轉基因的棉花，但是中國進口轉基因的棉花基本上是纖維。還有轉基因的甜菜以及這幾種作物在國外的直接加工產品。所以目前在我們國家市場上，流通的轉基因的相關產品，就是我們批準種植的和批準進口的這幾個作物，其他是沒有的。網上傳播的像小麥、水稻、水果、蔬菜和番茄、大蒜、洋蔥、紫薯、土豆、彩椒、胡蘿卜等，其實都不是轉基因品種。
像轉基因小麥可以說在全球也沒有商業化，水稻是很多年以前伊朗曾經宣布商業化，其他國家也沒有規模化的生產。水果里面，美國抗病毒的李子有過小規模的種植，其他從全球的角度也沒有轉基因的品種去種植。對于任何一個農作物的品種，其實在自然界也都是多樣性的存在。不知道你們有沒有印象，像紅薯，我們老家叫紅薯，有的地方叫紫薯，有的地方叫白薯，我們家鄉種的就是紅薯，紫顏色的就沒有，可能我們會認為從來沒見過紫色的紫薯就是轉基因的，包括像市場上銷售的西紅柿，從小到大，形狀是不一樣的，顏色是不一樣的，就是在野生種的基礎上經過人工培育而成的，與轉基因無關。
